การอนุญาตให้ใช้พลังงานลมกำลังดีขึ้น แต่รัฐบาลยังคงมีงานที่ต้องทำ

8 กุมภาพันธ์ 2567

การอนุญาตให้ใช้พลังงานลมกำลังดีขึ้น แต่รัฐบาลยังคงมีงานที่ต้องทำ

การอนุญาตยังคงเป็นปัญหาคอขวดในการขยายพลังงานลมในยุโรป อย่างไรก็ตามสิ่งต่าง ๆ กำลังดีขึ้น ยุโรปอนุมัติใบอนุญาตสำหรับฟาร์มกังหันลมบนบกแห่งใหม่ในปี 2566 มากกว่าในปีก่อนหน้าอย่างมีนัยสำคัญ นี่เป็นเพราะกฎใหม่ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้พลังงานหมุนเวียน ที่กล่าวว่ายุโรปยังคงไม่อนุญาตให้มีฟาร์มกังหันลมใหม่เพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายในปี 2573 รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการลดความซับซ้อนและเร่งรัดการอนุญาตต่อไป

ยุโรปได้เปลี่ยนมุมในการอนุญาตให้มีฟาร์มกังหันลมบนบกแห่งใหม่ ในปี 2566 บริษัทได้รับใบอนุญาตมากกว่าปีก่อน

เยอรมนี อนุญาต 7.5 GW เพิ่มขึ้น 70% จากปีก่อน ความแตกต่างนี้มีความสำคัญมากยิ่งขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับปี 2560-2562 เมื่อมีการออกใบอนุญาตสำหรับโครงการใหม่น้อยกว่า 2 GW ทุกปี สิ่งนี้ทำให้เยอรมนีอยู่ในวิถีที่มีแนวโน้มที่จะมีโครงการที่ได้รับอนุญาตเพียงพอในขั้นตอนการประมูลเพื่อประมูลรวม 10 GW ที่จะเกิดขึ้นในปี 2568 เพียงอย่างเดียว

สเปน ได้แสดงให้เห็นแนวโน้มที่คล้ายกันโดยได้รับใบอนุญาตมากกว่า 3 GW ในปี 2566 เพิ่มขึ้น 70% อีกครั้งในปี 2565 ก่อนปี 2565 ปริมาณการอนุญาตต่ำกว่า 1 GW อย่างต่อเนื่อง

ใน ฝรั่งเศสมีใบอนุญาตเพิ่มขึ้น 12% เป็น 2.2 GW ในปีที่แล้ว และ ประเทศอังกฤษ เพิ่มขึ้น 10% โดยอนุมัติโครงการบนบกมากกว่า 1 GW แต่การอนุญาตให้มีการปรับปรุงไม่ได้จำกัดอยู่เพียงตลาดที่ใหญ่ที่สุดเท่านั้น จำนวนใบอนุญาตก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน กรีซ และ เบลเยียม.

สาเหตุหลักมาจากกฎใหม่ของสหภาพยุโรป มีสองสิ่งที่เกิดขึ้น มีระเบียบฉุกเฉินเกี่ยวกับการอนุญาต และกฎใหม่เกี่ยวกับการอนุญาตที่ได้รับการตกลงกันเป็นส่วนหนึ่งของพลังงานทดแทนฉบับปรับปรุง (RED III) รัฐบาลต้องย้ายบทบัญญัติการอนุญาตจาก RED III ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม

องค์ประกอบสำคัญในกฎใหม่คือการเอาชนะผลประโยชน์สาธารณะ (OPI) ซึ่งใช้บังคับเมื่อโครงการถูกโต้แย้งในศาล สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือยืนยันอีกครั้งและกำหนดอย่างชัดเจนว่าต้องยื่นใบอนุญาตใดบ้างภายในกำหนดเวลา 2 ปี กำหนดให้รัฐบาลต้องแปลงขั้นตอนการอนุญาตให้เป็นดิจิทัล และสำหรับผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพ นักพัฒนาจะต้องคำนึงถึงประชากรทั้งหมดของสายพันธุ์ แทนที่จะคำนึงถึงสัตว์แต่ละตัว

“การอนุญาตให้มีฟาร์มกังหันลมพัฒนาขึ้นมากในปีที่แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเยอรมนี แต่ยังคงมี “หนทางไป” สหภาพยุโรปจำเป็นต้องสร้างพลังงานลมใหม่ 30 GW ต่อปีเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในปี 2030 ปริมาณการอนุญาตในปัจจุบันยังไม่เพียงพอสำหรับสิ่งนั้น รัฐบาลแห่งชาติทุกแห่งจำเป็นต้องใช้กฎใหม่ของสหภาพยุโรป และทำให้กระบวนการของตนง่ายขึ้น เร็วขึ้น และดิจิทัลมากขึ้น” Giles Dickson ซีอีโอของ WindEurope กล่าว

ปรับปรุงกฎการอนุญาต

เยอรมนีทำงานได้ดีเป็นพิเศษ โดยปฏิบัติตามกฎใหม่เหล่านี้อย่างเคร่งครัด การประยุกต์ใช้แนวคิด “การเอาชนะผลประโยชน์สาธารณะ” (OPI) ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในการเร่งรัดโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาททางกฎหมาย โครงการต่างๆ กำลังชนะคดีในศาลที่พวกเขาเคยแพ้ ฝรั่งเศส โปรตุเกส และออสเตรียได้ปฏิบัติตามโดยนำ OPI เข้าไปในกรอบกฎหมายของตน ประเทศอื่นก็ต้องทำเช่นเดียวกัน

กฎระเบียบใหม่อื่นๆ มีบทบาททั่วยุโรปเพื่อเร่งการอนุญาต ตัวอย่างที่ดีอย่างหนึ่งคือสเปน การเพิ่มขึ้นที่โดดเด่นของพวกเขาสามารถเชื่อมโยงกับพนักงานที่ได้รับอนุญาตมากขึ้นเป็นหลัก และโปแลนด์ได้ทำการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญด้วยการยกเลิกกฎระยะทาง 10H ที่เป็นที่ถกเถียงกัน ขณะนี้โปแลนด์กำหนดให้กังหันอยู่ห่างจากชุมชนอย่างน้อย 700 เมตร เมื่อก่อนจะสูงกว่าตัวมันเองถึง 10 เท่า ทำให้แทบเป็นไปไม่ได้เลยที่จะพัฒนาโครงการกังหันลมบนบกแห่งใหม่ในโปแลนด์ด้วยกังหันลมที่ล้ำสมัย รัฐบาลโปแลนด์ชุดใหม่ควรลดระยะทางดังกล่าวลงเหลือ 500 เมตร การเปลี่ยนแปลงนี้จะเพิ่มพื้นที่สำหรับฟาร์มกังหันลมบนบกในโปแลนด์ 100% ส่วนต่าง 200 เมตรจะเพิ่มพื้นที่ของประเทศที่เปิดรับการลงทุนที่มีศักยภาพจาก 2% เป็น 4%

ประเทศอื่นๆ ได้เริ่มระบุพื้นที่เร่งรัดพลังงานทดแทนหรือกำหนดกำหนดเวลาที่เข้มงวดมากขึ้นในขั้นตอนบางขั้นตอนของขั้นตอนการอนุญาต โดยรวมแล้ว รัฐบาลต่างๆ ได้เริ่มการโยกย้ายและการดำเนินการตาม RED III ที่แก้ไขแล้ว ขณะนี้ WindEurope กำลังติดตามการดำเนินการตาม RED และข้อกำหนดการอนุญาตระดับชาติอื่นๆ ในเครื่องมือข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการอนุญาตพลังงานลม (WEPI) ซึ่งจะช่วยให้สามารถเปรียบเทียบสถานการณ์ในตลาดต่างๆ และเน้นประเด็นที่ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศควรพยายามปรับปรุง การเข้าถึงเครื่องมือ WEPI นั้นเปิดให้สมาชิก WindEurope (ประเภท C2 และสูงกว่า) สามารถเข้าถึงได้

การแปลงขั้นตอนการอนุญาตให้เป็นดิจิทัล

ในแพ็คเกจพลังงานลม คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอให้จัดตั้งแพลตฟอร์มการอนุญาตดิจิทัลเพื่อสนับสนุนประเทศสมาชิกด้วยกระบวนการดิจิทัลในการอนุญาต การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลเป็นประเด็นสำคัญในการปรับปรุงในหลายประเทศ ยังคงเป็นเรื่องปกติที่นักพัฒนาจะต้องพิมพ์ใบสมัครใบอนุญาตทั้งหมด และส่งสำเนาทางกายภาพไปยังหน่วยงานอนุญาตสาธารณะหลายแห่ง สิ่งนี้นำไปสู่ต้นทุนจำนวนมาก ซึ่งมักจะเป็นเงินหลายหมื่นยูโร และก่อให้เกิดความไร้ประสิทธิภาพและความล่าช้าในกระบวนการโดยรวม

WindEurope, AWS และ Accenture กำลังทำงานเกี่ยวกับซอฟต์แวร์ที่สามารถมีส่วนร่วมในโซลูชันนี้ได้: EasyPermits สามารถช่วยหน่วยงานภาครัฐและชุมชนท้องถิ่นให้ยอมรับและเร่งกระบวนการอนุญาตทั้งหมดได้ ผ่านการทดสอบเรียบร้อยแล้วในเดนมาร์กและโปแลนด์แล้ว ผลลัพธ์แรกแสดง: เครื่องมือนี้ช่วยให้ตัวแทนสามารถทำงานกับไฟล์ได้มากกว่าสามเท่าพร้อมกัน หลังจากช่วงทดสอบ EasyPermits อาจเป็นหนึ่งในโซลูชันดิจิทัลที่ใช้เพื่อปรับปรุงการอนุญาตในยุโรปและที่อื่นๆ คุณสามารถค้นหาข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ EasyPermits ได้ที่นี่