9 เมษายน 2567
สหภาพยุโรปเริ่มสอบสวนกังหันลมของจีนภายใต้กฎระเบียบเงินอุดหนุนจากต่างประเทศฉบับใหม่
คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปได้ประกาศในวันนี้ว่าจะเริ่มการสอบสวนซัพพลายเออร์กังหันลมของจีนภายใต้กฎระเบียบการอุดหนุนจากต่างประเทศฉบับใหม่ การประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่ผู้ผลิตกังหันลมของจีนกำลังผลักดันอย่างหนักและได้รับคำสั่งซื้อบางส่วนในยุโรป พวกเขาเสนอกังหันราคาถูกและการเงินที่เอื้อเฟื้อซึ่งบิดเบือนความสมบูรณ์ของตลาดยุโรปและขัดขวางการแข่งขันที่ยุติธรรม
ยุโรปต้องการเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานและรักษาความเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีในภาคส่วนเทคโนโลยีสะอาดเชิงกลยุทธ์ เช่น พลังงานลม เมื่อปีที่แล้วสหภาพยุโรปได้นำแพ็คเกจพลังงานลมมาใช้เพื่อเสริมสร้างอุตสาหกรรมพลังงานลมของยุโรป ตั้งแต่นั้นมาสหภาพยุโรปได้ติดตามแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมที่เป็นไปได้อย่างใกล้ชิดซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตต่างประเทศ
วันนี้ Margarethe Vestager รองประธานบริหารฝ่ายการแข่งขันประกาศว่าสหภาพยุโรปจะใช้ ‘กฎระเบียบเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ’ ใหม่ (ด้านล่าง) เพื่อเริ่มการสอบสวนผู้ผลิตกังหันลมของจีน เบื้องต้นสหภาพยุโรปจะสอบสวนแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมในตลาด 5 แห่ง ได้แก่ บัลแกเรีย ฝรั่งเศส กรีซ โรมาเนีย และสเปน
การประกาศการไต่สวนใหม่ผู้บัญชาการ Vestager กล่าวว่ากำลังการผลิตส่วนเกินขนาดใหญ่ของกังหันลมจีนที่ได้รับเงินอุดหนุน “ไม่เพียงแต่เป็นอันตรายต่อความสามารถในการแข่งขันของเราเท่านั้น นอกจากนี้ยังเป็นอันตรายต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเราด้วย” เธอเสริมว่าสหภาพยุโรปจะต้องไม่ทำซ้ำข้อผิดพลาดที่เกิดขึ้นในการสูญเสียอุตสาหกรรมการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์
สหภาพยุโรปจำเป็นต้องปกป้องความสมบูรณ์ของตลาดยุโรป รับประกันการแข่งขันที่ยุติธรรม และสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างผู้ผลิตกังหันในยุโรปและจีน
“เราเข้าใจเหตุผลของคณะกรรมาธิการอย่างถ่องแท้” Giles Dickson ซีอีโอของ WindEurope กล่าว “ผู้ผลิตกังหันลมของจีนเสนอราคาที่ต่ำกว่าผู้ผลิตในยุโรปอย่างมาก และมีเงื่อนไขทางการเงินที่เอื้อเฟื้ออย่างเหลือเชื่อ โดยมีการเลื่อนการชำระเงินออกไปสูงสุด 3 ปี คุณไม่สามารถทำสิ่งนั้นได้หากไม่ได้รับเงินอุดหนุนจากสาธารณะที่ไม่เป็นธรรม ยิ่งไปกว่านั้น ผู้ผลิตในยุโรปไม่ได้รับอนุญาตให้เสนอการชำระเงินแบบเลื่อนออกไปเช่นนั้นภายใต้กฎ OECD”
กังหันลมของจีนมีจำหน่ายในยุโรปในราคาที่ต่ำกว่ากังหันลมที่ผลิตในยุโรปถึง 50% การชำระเงินที่เลื่อนออกไปอย่างมีประสิทธิภาพหมายความว่าผู้ผลิตในจีนเสนอกังหันของตนฟรีจนกว่าผู้ประกอบการฟาร์มกังหันลมจะมีรายรับ 3 ปี
พื้นหลัง:
สหภาพยุโรปต้องการเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานลมจาก 220 GW ในปัจจุบันเป็น 425 GW ภายในปี 2573 และ 1,300 GW ภายในปี 2593 เนื่องจากสิ่งต่างๆ มีอยู่ กังหันลมเกือบทั้งหมดที่สร้างขึ้นในยุโรปในปัจจุบันจึงเป็นกังหันลมของยุโรป ซึ่งผลิตโดยผู้ผลิตในยุโรปและประกอบในยุโรป แต่มีความเสี่ยงที่แท้จริงที่การขยายตัวของพลังงานลมที่สหภาพยุโรปต้องการจะเกิดขึ้นในประเทศจีน ไม่ใช่ในยุโรป
สหภาพยุโรปต้องการหลีกเลี่ยงสิ่งนั้น ในวงกว้างกว่านี้ ต้องการเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน และเข้าใจถึงอันตรายของการพึ่งพาจีนมากเกินไปสำหรับเทคโนโลยีสะอาดเชิงกลยุทธ์ เช่น ลม ในสุนทรพจน์เรื่อง Climate of the Union เมื่อเดือนกันยายนปีที่แล้ว von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการกล่าวว่า “อนาคตของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสะอาดของเราจะต้องถูกสร้างขึ้นในยุโรป”
จากนั้นคณะกรรมาธิการได้นำแพ็คเกจพลังงานลมที่ยอดเยี่ยมมาใช้ โดยมีการดำเนินการ 15 ทันทีเพื่อเสริมสร้างอุตสาหกรรมพลังงานลมของยุโรป จากนั้นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 26 ประเทศก็รับรองสิ่งนี้และมุ่งมั่นที่จะดำเนินการดังกล่าวโดยการลงนามในกฎบัตรลมแห่งยุโรป
จุดที่ 12 ของแพ็คเกจพลังงานลม ให้คำมั่นว่าสหภาพยุโรปจะ “ปกป้องตลาดภายในจากการบิดเบือนทางการค้าและภัยคุกคามต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ” คณะกรรมาธิการได้ติดตามการบิดเบือนทางการค้าที่อาจเกิดขึ้นและการอุดหนุนที่ไม่เป็นธรรมซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตกังหันลมต่างประเทศ จุดที่ 12 กล่าวว่า “หากสมเหตุสมผล คณะกรรมาธิการจะเปิดใช้งานเครื่องมือป้องกันการค้าของตน” เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมลมของยุโรปจากการแข่งขันที่ไม่ยุติธรรม
อุตสาหกรรมพลังงานลมของยุโรปมีพนักงาน 300,000 คนและมีส่วนช่วย 49 พันล้านยูโรต่อ GDP ของสหภาพยุโรป สิ่งนี้จะเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 500,000 ตำแหน่งภายในปี 2573 หากสหภาพยุโรปส่งมอบเป้าหมายลมด้วยชุดอุปกรณ์ของยุโรป
ระเบียบการอุดหนุนจากต่างประเทศ
ภายใต้ระเบียบการอุดหนุนจากต่างประเทศ คณะกรรมาธิการมีอำนาจตรวจสอบการมีอยู่และผลกระทบของการอุดหนุนจากต่างประเทศ และกำหนดมาตรการแก้ไขเมื่อมีการบิดเบือนการแข่งขัน ในระหว่างการสอบสวน คณะกรรมาธิการจะประเมินหลักฐานทุกประเภทที่แสดงถึงการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมที่ถูกกล่าวหา จากหลักฐานที่รวบรวมได้ คณะกรรมาธิการยุโรปอาจเข้าสู่การสอบสวนเชิงลึก จากนั้นจะมีกำหนดเวลา 18 เดือน
